Evropska komisija objavila smjernice za zaštitu maloljetnika na internetu

Utvrđeno je da djeci na internetu prijeti pet kategorija rizika. To su: rizici povezani sa sadržajem, rizici povezani sa ponašanjem, rizici povezani sа kontaktima, rizici za potrošače i opšti rizici (rizici povezani sa naprednom tehnologijom, rizici po zdravlje i opšte dobro, dodatni rizici po privatnost i zaštitu podataka). Kako bi doprinijela zaštiti maloljetnika, koja je definisana kao važan politički cilj Evropske unije, Evropska komisija objavila je u oktobru 2025.  Smjernice o mjerama za postizanje visokog nivoa privatnosti, sigurnosti i zaštite maloljetnika na internetu u kontekstu primjene Akta o digitalnim uslugama (DSA).

Smjernice sadrže mjere za zaštitu djece od svih pet kategorija rizika među kojima su izloženost nezakonitom ili štetnom sadržaju, vrbovanje (grooming), izazivanje zavisnosti, digitalno nasilje, manipulativno oglašavanje itd. Cilj smjernica, između ostalog, jeste i pružanje pomoći koordinatorima za digitalne usluge i nadležnim nacionalnim tijelima u primjeni i tumačenju člana 28. Uredbe (EU) 2022/2065 (DSA).

Pored zvanične verzije, Evropska komisija izradila je posebnu verziju smjernica namijenjenu roditeljima u formi brošure.

Smjernice sadrže mjere kojih bi se trebale pridržavati online platforme dostupne maloljetnicima u cilju obezbjeđivanja visokog nivoa privatnosti, sigurnosti i zaštite maloljetnika na internetu, među kojima su:

• stavljanje prava djece na prvo mjesto,
• ugrađivanje principa privatnosti, sigurnosti i zaštite maloljetnika u sam dizajn platforme,
• primjena tačnih i pouzdanih metoda provjeravanja uzrasta korisnika,
• postavljanje najvišeg nivoa privatnosti, sigurnosti i zaštite u okviru zadatih postavki  (default) na računima maloljetnika,
• kreiranje internet interfejsa u skladu sa uzrastom maloljetnika,
• prilagođavanje dizajna i funkcionisanja sistema za preporučivanje namijenjenog maloljetnicima,
• uvođenje efikasnije moderacije štetnih sadržaja,
• omogućavanje jednostavnog prijavljivanja neprimjerenih objava,
• uvođenje efikasnih mjera za podršku korisnicima (maloljetnicima) i roditeljima/starateljima.

Opšti principi na kojima počivaju smjernice su: proporcionalnost i primjerenost, zaštita prava i interesa djeteta, integrisanje visokih standarda privatnosti, sigurnosti i zaštite u dizajn/razvoj/rad usluga internet platformi i dizajn usluga internet platformi dostupnih maloljetnicima u skladu sa njihovim razvojnim, kognitivnim i emocionalnim potrebama.

Poput DSA, smjernice usvajaju pristup zasnovan na procjeni rizika, priznajući da različite platforme mogu predstavljati različite vrste rizika za maloljetnike, u zavisnosti od njihove prirode, veličine, svrhe i korisničke baze.

Smjernice se odnose na sve online platforme dostupne maloljetnicima, uključujući i pružaoce vrlo velikih internet platformi (YouTube, Instagram, Facebook i sl.) i vrlo velike internet pretraživače (Google, Bing i sl). Smjernice se ne primjenjuju na pružaoce internet platformi koji se smatraju mikropreduzećima i malim preduzećima, kao ni na aplikacije za razmjenu poruka (npr. Messenger, Telegram i sl.).

Ovo su neke od ključnih preporuka:

• Postavljanje najvišeg nivoa privatnosti, sigurnosti i zaštite u okviru zadatih postavki (default) na računima maloljetnika kako bi njihove lične informacije, podaci i sadržaji na internetu bili skriveni od osoba s kojima nisu povezani, čime se smanjuje rizik od neželjenih kontakata.
• Izmjene sistema za preporuke na platformama radi smanjenja rizika opetovanog izlaganja djece istim/štetnim sadržajima; omogućavanje maloljetnicima potpuno i trajno resetovanje preporučenog popisa sadržaja.
• Omogućavanje blokiranja i utišavanja bilo kog korisnika, uz obavezno sprečavanje dodavanja u virtuelne grupe bez izričite saglasnosti maloljetnika, u cilju prevencije digitalnog nasilja.
• Zabrana preuzimanja ili pravljenja snimaka ekrana sadržaja koje objavljuju maloljetnici, kako bi se spriječila neželjena distribucija seksualizovanih ili intimnih materijala i slučajevi seksualne ucjene.
• Isključivanje u okviru zadatih postavki funkcija koje podstiču prekomjerno korištenje kao što su broj znakova “sviđa mi se” ili “reakcija”, “održavanje uspješnog niza”  (streaks), obaviještenje da korisnik tipka, “potvrde čitanja”, automatska reprodukcija video-sadržaja (autoplay) i automatska obavještenja (notifikacije). Uklanjanje elemenata dizajna koji su pretežno usmjereni na izazivanje zavisnosti i onemogućavanje automatskog aktiviranja četbotova i filtera vještačke inteligencije integrisanih u platforme.
• Isključivanje filtera koji se mogu povezati sa negativnim uticajem na poimanje vlastitog tijela, samopoštovanje i mentalno zdravlje.
• Isključivanje funkcija kao što su geolokacija, mikrofon, pristup fotografijama i kameri, sinhronizacija kontakata i sve funkcije praćenja koje nisu nužne.
• Osiguravanje da sistemi za preporučivanje daju prednost izričitim pozitivnim ili negativnim preferencijama korisnika i da se oslanjaju na implicitne signale koji se zasnivaju na obrascima pretraživanja na platformi tek nakon što se procijeni da li je to u najboljem interesu maloljetnika, pri čemu treba uzeti u obzir načela smanjenja količine podataka i transparentnosti. Takođe, osigurati da se sistemi za preporučivanje ne oslanjaju na prikupljanje podataka o ponašanju koje obuhvata aktivnosti maloljetnika izvan platforme.
• Zaštita djece od iskorištavanja na temelju nedostatka komercijalne pismenosti – sprečavanje izloženosti oglasima i praksama koje mogu biti manipulativne, nezakonite, neetične, dovesti do neželjenih troškova ili podsticati zavisničko ponašanje, uključujući virtuelne valute i plaćene nagradne kutije (loot box).
• Unapređenje moderacije i alata za prijavljivanje – obavezno uvođenje brzog povratnog odgovora korisnicima i propisivanje minimalnih zahtjeva za alate roditeljske kontrole.
• Dizajniranje alata za roditelje/staratelje na načelima komunikacije, učenja i osnaživanja, a ne kontrole, i podupiranje autonomije i samostalnosti maloljetnika. Osigurati da ovi alati budu efikasni i da ne smiju nesrazjerno ograničavati prava maloljetnika na privatnost ili pristup uslugama.

Smjernice takođe preporučuju upotrebu efikasnih alata za potvrdu uzrasta koji će biti precizni, pouzdani, otporni (da ih nije lako zaobići), nenametljivi (u smislu zadiranja u prava korisnika) i nediskriminatorni. Pružaoci internet platformi koje su dostupne maloljetnicima mogli bi na taj način mlađim korisnicima ograničiti pristup sadržajima koji nisu prilagođeni njihovom uzrastu kao što su igre na sreću, pornografija, vrbovanje i sl. Osim toga, uz pomoć alata za provjeru uzrasta platforme bi mogle onemogućiti odraslim osobama da pristupe određenim platformama predviđenim za maloljetnike, osim u zakonski opravdane svrhe i tako smanjiti rizik od neželjenih kontakata. Najzad, alati za provjeru uzrasta potencijalno će podržati dizajn same usluge koji je primjeren uzrastu, čime bi se doprinijelo stvaranju sigurnijih internet prostora za djecu i mlade.

Najkasnije nakon 12 mjeseci, Evropska komisija preispitaće ove smjernice uzimajući u obzir praktično iskustvo u primjeni DSA, kao i tehnološke, društvene i regulatorne promjene u tom području.