Utvrđeno je da djeci na internetu prijeti pet kategorija rizika. To su: rizici povezani sa sadržajem, rizici povezani sa ponašanjem, rizici povezani sа kontaktima, rizici za potrošače i opći rizici (rizici povezani sa naprednom tehnologijom, rizici po zdravlje i opće dobro, dodatni rizici po privatnost i zaštitu podataka). Kako bi doprinijela zaštiti maloljetnika, koja je definirana kao važan politički cilj Europske unije, Europska komisija objavila je u listopadu 2025. Smjernice o mjerama za postizanje visokog nivoa privatnosti, sigurnosti i zaštite maloljetnika na internetu u kontekstu primjene Akta o digitalnim uslugama (DSA).
Smjernice sadrže mjere za zaštitu djece od svih pet kategorija rizika među kojima su izloženost nezakonitom ili štetnom sadržaju, vrbovanje (grooming), izazivanje ovisnosti, digitalno nasilje, manipulativno oglašavanje itd. Cilj smjernica, između ostalog, jeste i pružanje pomoći koordinatorima za digitalne usluge i nadležnim nacionalnim tijelima u primjeni i tumačenju članka 28. Uredbe (EU) 2022/2065 (DSA).
Pored službene verzije, Europska komisija izradila je posebnu verziju smjernica namijenjenu roditeljima u formi brošure.
Smjernice sadrže mjere kojih bi se trebale pridržavati online platforme dostupne maloljetnicima u cilju osiguranja visoke razine privatnosti, sigurnosti i zaštite maloljetnika na internetu, među kojima su:
- stavljanje prava djece na prvo mjesto,
- ugrađivanje načela privatnosti, sigurnosti i zaštite maloljetnika u sam dizajn platforme,
- primjena točnih i pouzdanih metoda provjeravanja uzrasta korisnika,
- postavljanje najviše razine privatnosti, sigurnosti i zaštite u okviru zadatih postavki (default) na računima maloljetnika,
- kreiranje internet interfejsa sukladno uzrastu maloljetnika,
- prilagođavanje dizajna i funkcioniranja sustava za preporučivanje namijenjenog maloljetnicima,
- uvođenje učinkovitije moderacije štetnih sadržaja,
- omogućavanje jednostavnog prijavljivanja neprimjerenih objava,
- uvođenje učinkovitijih mjera za podršku korisnicima (maloljetnicima) i roditeljima/starateljima.
Opća načela na kojima počivaju smjernice su: proporcionalnost i primjerenost, zaštita prava i interesa djeteta, integriranje visokih standarda privatnosti, sigurnosti i zaštite u dizajn/razvoj/rad usluga internet platformi i dizajn usluga internet platformi dostupnih maloljetnicima sukladno njihovim razvojnim, kognitivnim i emocionalnim potrebama.
Poput DSA, smjernice usvajaju pristup utemeljen na procjeni rizika, priznajući da različite platforme mogu predstavljati različite vrste rizika za maloljetnike, u ovisnosti od njihove prirode, veličine, svrhe i korisničke baze.
Smjernice se odnose na sve online platforme dostupne maloljetnicima, uključujući i pružatelje vrlo velikih internet platformi (YouTube, Instagram, Facebook i sl.) i vrlo velike internet pretraživače (Google, Bing i sl). Smjernice se ne primjenjuju na pružatelje internet platformi koji se smatraju mikropoduzećima i malim poduzećima, kao ni na aplikacije za razmjenu poruka (npr. Messenger, Telegram i sl.).
Ovo su neke od ključnih preporuka:
- Postavljanje najviše razine privatnosti, sigurnosti i zaštite u okviru zadatih postavki (default) na računima maloljetnika kako bi njihove osobne informacije, podatci i sadržaji na internetu bili skriveni od osoba s kojima nisu povezani, čime se smanjuje rizik od neželjenih kontakata.
- Izmjene sustava za preporuke na platformama radi smanjenja rizika opetovanog izlaganja djece istim/štetnim sadržajima; omogućavanje maloljetnicima potpuno i trajno resetiranje preporučenog popisa sadržaja.
- Omogućavanje blokiranja i utišavanja bilo kog korisnika, uz obvezno spriječavanje dodavanja u virtualne grupe bez izričite suglasnosti maloljetnika, u cilju prevencije digitalnog nasilja.
- Zabrana preuzimanja ili pravljenja snimaka ekrana sadržaja koje objavljuju maloljetnici, kako bi se spriječila neželjena distribucija seksualiziranih ili intimnih materijala i slučajevi seksualne ucjene.
- Isključivanje u okviru zadatih postavki funkcija koje potiču prekomjerno korištenje kao što su broj znakova “sviđa mi se” ili “reakcija”, “održavanje uspješnog niza” (streaks), obaviještenje da korisnik tipka, “potvrde čitanja”, automatska reprodukcija video-sadržaja (autoplay) i automatska obavještenja (notifikacije). Uklanjanje elemenata dizajna koji su pretežno usmjereni na izazivanje ovisnosti i onemogućavanje automatskog aktiviranja chatbotova i filtera umjetne inteligencije integriranih u platforme.
- Isključivanje filtera koji se mogu povezati sa negativnim uticajem na poimanje vlastitog tijela, samopoštovanje i mentalno zdravlje.
- Isključivanje funkcija kao što su geolokacija, mikrofon, pristup fotografijama i kameri, sinkronizacija kontakata i sve funkcije praćenja koje nisu nužne.
- Osiguravanje da sustavi za preporučivanje daju prednost izričitim pozitivnim ili negativnim preferencijama korisnika i da se oslanjaju na implicitne signale koji se temelje na obrascima pretraživanja na platformi tek nakon što se procijeni je li to u najboljem interesu maloljetnika, pri čemu treba uzeti u obzir načela smanjenja količine podataka i transparentnosti. Takođe, osigurati da se sustavi za preporučivanje ne oslanjaju na prikupljanje podataka o ponašanju koje obuhvata aktivnosti maloljetnika izvan platforme.
- Zaštita djece od iskorištavanja na temelju nedostatka komercijalne pismenosti – spriječavanje izloženosti oglasima i praksama koje mogu biti manipulativne, nezakonite, neetične, dovesti do neželjenih troškova ili poticati ovisničko ponašanje, uključujući virtualne valute i plaćene nagradne kutije (loot box).
- Unaprijeđenje moderacije i alata za prijavljivanje – obvezno uvođenje brzog povratnog odgovora korisnicima i propisivanje minimalnih zahtjeva za alate roditeljske kontrole.
- Dizajniranje alata za roditelje/staratelje na načelima komunikacije, učenja i osnaživanja, a ne kontrole, i podupiranje autonomije i samostalnosti maloljetnika. Osigurati da ovi alati budu učinkoviti i da ne smiju nesrazjerno ograničavati prava maloljetnika na privatnost ili pristup uslugama.
Smjernice također preporučuju uporabu učinkovitih alata za potvrdu uzrasta koji će biti precizni, pouzdani, otporni (da ih nije lako zaobići), nenametljivi (u smislu zadiranja u prava korisnika) i nediskriminatorni. Pružatelji internet platformi koje su dostupne maloljetnicima mogli bi na taj način mlađim korisnicima ograničiti pristup sadržajima koji nisu prilagođeni njihovom uzrastu kao što su igre na sreću, pornografija, vrbovanje i sl. Osim toga, uz pomoć alata za provjeru uzrasta platforme bi mogle onemogućiti odraslim osobama da pristupe određenim platformama predviđenim za maloljetnike, osim u zakonski opravdane svrhe i tako smanjiti rizik od neželjenih kontakata. Najzad, alati za provjeru uzrasta potencijalno će podržati dizajn same usluge koji je primjeren uzrastu, čime bi se doprinijelo stvaranju sigurnijih internet prostora za djecu i mlade.
Najkasnije nakon 12 mjeseci, Europska komisija preispitati će ove smjernice uzimajući u obzir praktično iskustvo u primjeni DSA, kao i tehnološke, društvene i regulatorne promjene u tom području.